當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，數(shù)據(jù)要素正在重塑生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，從現(xiàn)實(shí)需求看，加快鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義：一方面，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠全面賦能土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，數(shù)據(jù)要素的有效流通和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有助于打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，我們必須準(zhǔn)確把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革為抓手，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素體系的首要任務(wù)是建立健全數(shù)據(jù)采集機(jī)制，要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，通過(guò)完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。
要科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集體系。按照"全域覆蓋、分類(lèi)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)"的原則，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民生活三大領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)采集。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，對(duì)農(nóng)田土壤、氣象水文、作物生長(zhǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等信息進(jìn)行系統(tǒng)采集；在農(nóng)民生活方面，以"互聯(lián)網(wǎng)+"為依托，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)、就業(yè)、教育醫(yī)療等民生數(shù)據(jù)進(jìn)行全面記錄。
要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集設(shè)施的全覆蓋。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心，配套完善數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理等硬件設(shè)施，為鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素的規(guī)?；杉峁┯辛χ?。
要健全數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)體系。制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、采集流程和技術(shù)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。尤其要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，為后續(xù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和價(jià)值挖掘奠定基礎(chǔ)。
要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)采集工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多方參與的采集協(xié)同機(jī)制，明確各方責(zé)任分工。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)采集，形成多元化采集格局。同時(shí)，注重保護(hù)數(shù)據(jù)提供方權(quán)益，建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與數(shù)據(jù)采集的積極性。
數(shù)據(jù)只有流動(dòng)起來(lái)才能創(chuàng)造價(jià)值，必須以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建高效順暢的數(shù)據(jù)要素流通體系。
一是建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)。按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、共建共享"的原則，整合涉農(nóng)部門(mén)分散的信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄體系。依托省級(jí)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，打造鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)的有序流通。重點(diǎn)打通農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘，形成數(shù)據(jù)要素普惠共享新格局。
二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范數(shù)據(jù)交易流程。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)等市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值量化。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)共享激勵(lì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)共享成效顯著的部門(mén)和單位給予政策支持，調(diào)動(dòng)各方共享數(shù)據(jù)的積極性。
三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，建立健全鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、流通、使用等環(huán)節(jié)的安全管理要求。針對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的敏感數(shù)據(jù)，建立嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)保障數(shù)據(jù)在流通過(guò)程中的安全可控，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享各方的安全互信。
數(shù)據(jù)要素的價(jià)值最終要通過(guò)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值最大化。
以數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合為主線，打造智慧農(nóng)業(yè)示范樣板。推廣"數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"模式，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)體系，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索"數(shù)據(jù)+科技服務(wù)"新模式，為農(nóng)戶(hù)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的科技服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率。
與此同時(shí)，著力培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，依托電商平臺(tái)、直播平臺(tái)等數(shù)字化渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅資源數(shù)字化開(kāi)發(fā)，發(fā)展智慧旅游、數(shù)字文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。
更深層面看，需要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理模式。構(gòu)建"數(shù)據(jù)+治理"新模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化改革。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判鄉(xiāng)村治理熱點(diǎn)難點(diǎn)，提升治理精準(zhǔn)性和有效性。推廣"互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開(kāi)"，深化鄉(xiāng)村基層民主，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
作為重要保障，要健全數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐體系。建立健全數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估機(jī)制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用人才培養(yǎng)，建設(shè)一支懂技術(shù)、懂應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。完善數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供制度保障。建立數(shù)據(jù)應(yīng)用效果評(píng)估機(jī)制，形成示范引領(lǐng)和持續(xù)優(yōu)化的良性循環(huán)。
（來(lái)源：光明網(wǎng)）
2025年03月20日
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