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關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見
為深化城市安全韌性提升行動，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，堅持政府引導、社會參與，堅持實事求是、因地制宜，堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，以信息平臺建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應用場景為依托，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升城市設(shè)施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展。
主要目標是：到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。
二、重點任務
（一）實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。深入開展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立設(shè)施信息動態(tài)更新機制，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況。編制智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動計劃，因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備智能化改造。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)，新建市政基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)設(shè)備應與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，老舊設(shè)施的智能化改造應區(qū)分重點、統(tǒng)籌推進，逐步實現(xiàn)對市政基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況的實時監(jiān)測、模擬仿真、情景構(gòu)建、快速評估和大數(shù)據(jù)分析，提高安全隱患及時預警和事故應急處置能力，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。建立涵蓋管線類別齊全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確、數(shù)據(jù)共享安全、數(shù)據(jù)價值發(fā)揮充分的地下管網(wǎng)“一張圖”體系，打造地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維、管理全流程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)地下管網(wǎng)建設(shè)運行可視化三維立體智慧管控。強化燃氣泄漏智能化監(jiān)控，嚴格落實管道安全監(jiān)管巡查責任，切實提高燃氣、供熱安全管理水平。落實居民加壓調(diào)蓄設(shè)施防淹和安全防護措施，加強水質(zhì)監(jiān)測，保障供水水質(zhì)安全。加強對城市橋梁、隧道等設(shè)施的安全運行監(jiān)測。統(tǒng)籌管網(wǎng)與水網(wǎng)、防洪與排澇，健全城區(qū)排澇通道、泵站、閘門、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等應急洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，推動地下設(shè)施、城市軌道交通及其連接通道等重點設(shè)施排水防澇能力提升，強化地下車庫等防淹、防盜、防斷電功能。
（二）推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用和改善城市出行為切入點，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應用，滿足智能交通需求。加強城市物流配送設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造，建設(shè)集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應急物流體系，規(guī)劃布局城市應急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)。聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。
（三）發(fā)展智慧住區(qū)。支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服務終端在住區(qū)布局。鼓勵對出入住區(qū)人員、車輛等進行智能服務和秩序維護。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式，引導支持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務。實施城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程，提高居民服務便利性、可及性。發(fā)展智慧商圈。建立健全數(shù)字賦能、多方參與的住區(qū)安全治理體系，強化對小區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施、住區(qū)消防車通道、安全疏散體系等隱患防治，提升城市住區(qū)韌性。
（四）提升房屋建筑管理智慧化水平。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全國自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)和底圖，全面動態(tài)掌握房屋建筑安全隱患底數(shù)，重點排查老舊住宅電梯、老舊房屋設(shè)施抗震性能、建筑消防設(shè)施、消防登高作業(yè)面和疏散通道等安全隱患，形成房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案。建立房屋建筑信息動態(tài)更新機制，強化數(shù)據(jù)共享，在城市建設(shè)、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎(chǔ)信息與安全隱患信息，逐步建立健全覆蓋全面、功能完備、信息準確的城市房屋建筑綜合管理平臺。健全房屋建筑安全隱患消除機制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，堅決遏制房屋安全事故發(fā)生。
（五）開展數(shù)字家庭建設(shè)。以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能等實現(xiàn)系統(tǒng)平臺、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，加快構(gòu)建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，提升智能家居設(shè)備的適用性、安全性，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。加強智能信息綜合布線，加大住宅信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投入力度，提升電力和信息網(wǎng)絡(luò)連接能力，滿足數(shù)字家庭系統(tǒng)需求。對新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置基本智能產(chǎn)品要求，鼓勵預留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等智能產(chǎn)品的設(shè)置條件。新建住宅依照相關(guān)標準同步配建光纖到戶和移動通信基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，對傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進行電動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。在數(shù)字家庭建設(shè)中，要充分尊重居民個人意愿，加強數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護。
（六）推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。深化應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，提升建筑設(shè)計、施工、運營維護協(xié)同水平。大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工，加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)。推動部品部件智能化生產(chǎn)與升級改造。推動自動化施工機械、建筑機器人、三維（3D）打印等相關(guān)設(shè)備集成與創(chuàng)新應用。推進智慧工地建設(shè)，強化信息技術(shù)與建筑施工管理深度融合，進一步提升安全監(jiān)管效能。
（七）完善城市信息模型（CIM）平臺。加強國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)、測繪遙感、城市運行管理等各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域信息開放共享，匯聚基礎(chǔ)地理、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等三維數(shù)據(jù)和各類城市運行管理數(shù)據(jù)，搭建城市三維空間數(shù)據(jù)模型，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理信息化水平。因地制宜推進城市信息模型平臺應用，強化與其他基礎(chǔ)時空平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展，在政務服務、公共衛(wèi)生、防災減災救災、城市體檢等領(lǐng)域豐富應用場景，開展城市綜合風險評估，統(tǒng)籌利用地上地下空間，合理劃定防災避難空間，為科學確定不同風險區(qū)的發(fā)展策略和風險防控要求提供支撐，提高城市空間韌性。
（八）搭建完善城市運行管理服務平臺。加強對城市運行管理服務狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，推進城市運行管理服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快構(gòu)建國家、省、城市三級平臺體系，加強與城市智能中樞等現(xiàn)有平臺系統(tǒng)的有效銜接，實現(xiàn)信息共享、分級監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動。完善城市運行管理工作機制，加強城市運行管理服務平臺與應急管理、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、氣象、數(shù)據(jù)管理、消防救援、地震等部門城市運行數(shù)據(jù)的共享，增強城市運行安全風險監(jiān)測預警能力。開展城市運行管理服務常態(tài)化綜合評價，實現(xiàn)評價結(jié)果部門間共享。
（九）強化科技引領(lǐng)和人才培養(yǎng)。組織開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，加快突破城市級海量數(shù)據(jù)處理及存儲、多源傳感信息融合感知、建筑信息模型三維圖形引擎、建筑機器人應用等一批關(guān)鍵技術(shù)。建立完善信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、智能道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等技術(shù)體系，構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。依托高等學校、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)以及重大科研項目等，加大人才培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)具有新一代信息技術(shù)、工程建設(shè)、城市管理、城市安全等多學科知識的復合型創(chuàng)新人才。
（十）創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運作機制和商業(yè)模式。創(chuàng)新完善投融資機制，拓寬投融資渠道，推動建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。按照風險可控、商業(yè)自主的原則，優(yōu)化金融服務產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)以市場化方式增加中長期信貸投放，支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素供給方式，細化城市地下管線等數(shù)據(jù)共享規(guī)定，探索建立支撐新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)據(jù)共享、交換、協(xié)作和開放模式。加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用，夯實城市建設(shè)運營治理數(shù)字化底座，充分依托底座開發(fā)業(yè)務應用，防止形成數(shù)據(jù)壁壘，避免開展重復建設(shè)。鼓勵先行先試，積極探索創(chuàng)新，及時形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（十一）保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和政策標準，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施、傳感設(shè)備和智慧應用安全管控，推進安全可控技術(shù)和產(chǎn)品應用，加強對重要數(shù)據(jù)資源的安全保障。強化網(wǎng)絡(luò)樞紐、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施抗毀韌性，建立健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全應急體系，加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、通報預警和信息共享，全面提高新型城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風險抵御能力。
三、加強組織領(lǐng)導
在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門要把黨的領(lǐng)導貫徹到推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌性城市工作各方面全過程，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實，力戒形式主義。各有關(guān)部門要主動擔當作為，加強改革創(chuàng)新，建立健全協(xié)同機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要牽頭加強指導和總結(jié)評估，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。
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一、韌性城市建設(shè)的意義
韌性城市建設(shè)不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施的物理改造，還包括提升城市的管理韌性、空間韌性和經(jīng)濟韌性。通過構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升城市設(shè)施的韌性，確保城市在面對各種風險和挑戰(zhàn)時能夠快速恢復和適應。
該意見強調(diào)了在新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要以科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能為驅(qū)動力，推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深度融合，從而實現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
二、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在哪些領(lǐng)域取得了顯著進展？
新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在多個領(lǐng)域取得了顯著進展，具體包括以下幾個方面：
1）智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展：推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，推進5G+車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升車路協(xié)同水平，滿足智能交通需求。
2）數(shù)字家庭建設(shè)：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)平臺和家居產(chǎn)品的互聯(lián)互通，開展數(shù)字家庭建設(shè)。
3）城市運行管理服務平臺：搭建完善的城市運行管理服務平臺，推進城市運行管理服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以提高城市治理效率。
4）智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對供水、供熱、燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造和智能管理，提升城市安全與效率。
5）智慧社區(qū)建設(shè)：加快推進智慧社區(qū)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量。
6）智能建造與建筑工業(yè)化：推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高建筑行業(yè)的智能化水平。
7）數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造：通過統(tǒng)籌推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓現(xiàn)代信息技術(shù)進家庭、進樓宇、進社區(qū)，建設(shè)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧城市。
8）5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋與應用：北京市已建成大量5G基站，并實現(xiàn)了全城1毫秒時延圈，推動數(shù)字技術(shù)在智慧城市和民生領(lǐng)域的推廣。
9）交通基礎(chǔ)設(shè)施：中國綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速完善，包括鐵路、高速公路、農(nóng)村公路、機場、航線、內(nèi)河航道和郵政快遞網(wǎng)點等。
10）人工智能基礎(chǔ)設(shè)施：加快布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達到590萬標準機架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建。
三、如何具體實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造？
具體實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造可以從以下幾個方面入手：
1）全面推進CIM平臺建設(shè)：CIM（城市信息模型）平臺是智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。通過建設(shè)CIM基礎(chǔ)平臺，推進重點領(lǐng)域“CIM+”應用，并開展區(qū)域級CIM應用試點，可以實現(xiàn)對各類市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的管理、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。
2）智能化改造老舊市政設(shè)施：針對道路橋梁、供水、熱力、燃氣、公交、公共停車場等老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化建造和改造。例如，推進城市地下綜合管廊的智能化建設(shè)，加強對綜合管廊的信息采集及綜合應用，構(gòu)建適合城市快速發(fā)展的安全、高效、智慧的地下管網(wǎng)系統(tǒng)。
3）智慧水務試點：積極開展智慧水務試點，推進城市水廠和管網(wǎng)信息化建設(shè)與改造，構(gòu)建水務系統(tǒng)感知物聯(lián)網(wǎng)，提升城市水務系統(tǒng)的運行管理水平。
4）智慧路網(wǎng)和軌道交通：重點推進智慧路網(wǎng)和軌道交通的智能化建設(shè)。例如，重慶計劃推進大渡口區(qū)鋼花支路拓寬改造工程和渝中區(qū)雷家坡立交等道路項目，以及軌道交通24號線城軌綠智融合關(guān)鍵技術(shù)示范項目。
5）智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施：推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括感知設(shè)施建設(shè)，打造車路協(xié)同一體化運行平臺，推動山地城市開放道路車路協(xié)同典型場景示范。
6）智慧停車和排水系統(tǒng)：推動智能立體停車及相關(guān)技術(shù)應用，推動物聯(lián)感知技術(shù)在城市排水監(jiān)測中的應用，提升城市排水系統(tǒng)的智能化水平。
7）綜合運用新技術(shù)：綜合運用GIS（地理信息系統(tǒng)）、5G（第五代移動通信技術(shù)）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開發(fā)實施瓶裝燃氣經(jīng)營配送安全監(jiān)管平臺和海綿城市建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進燃氣管網(wǎng)智能化改造和海綿示范公園建設(shè)。
8）建立全面感知和智能處理體系：因地制宜有序推動建立全面感知、可靠傳輸、智能處理、精準決策的城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理與監(jiān)管體系。加強智慧水務、園林綠化、燃氣熱力等專業(yè)領(lǐng)域管理監(jiān)測、養(yǎng)護系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)研發(fā)和應用示范。
9）推動供電服務向“供電+能效服務”延伸：積極拓展綜合能源服務、大數(shù)據(jù)運營等新業(yè)務領(lǐng)域，探索能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式。
10）智慧地下管線綜合運營維護信息化升級：逐步實現(xiàn)地下管線各項運維參數(shù)信息的采集、實時監(jiān)測、自動預警和智能處置。
四、“5G+車聯(lián)網(wǎng)”在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施中的應用案例有哪些？
智慧公交和無人車輛：在多個城市，如南京和濟南，5G技術(shù)被用于智慧公交系統(tǒng)和無人車輛的運行。例如，南京部署了96個5G基站，實現(xiàn)了16平方公里范圍內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，支持自動駕駛車輛的實時動靜態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)管。此外，濟南市通過建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)充電設(shè)施和車路協(xié)同示范，推動智慧公交的發(fā)展。
車路協(xié)同和智能交通管理：5G技術(shù)與車路協(xié)同技術(shù)結(jié)合，提升了交通管理的效率和安全性。例如，中國移動開發(fā)了“3-1-N”車路協(xié)同解決方案，通過5G專網(wǎng)、高精度定位網(wǎng)和車路協(xié)同網(wǎng)，實現(xiàn)了園區(qū)網(wǎng)聯(lián)自動駕駛、5G道路測試場、智能網(wǎng)聯(lián)安全監(jiān)控等場景應用。此外，天津海教園等示范區(qū)利用5G與AI的融合感知系統(tǒng)，打造了統(tǒng)一運營平臺和車路協(xié)同平臺。
智慧交管和市政設(shè)施數(shù)字化管理：在雄安新區(qū)、南京等地，5G技術(shù)被用于智慧交管和市政設(shè)施數(shù)字化管理。例如，南京的試點區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)了無人小巴、無人出租車、精準公交等智慧出行場景的應用。
高精度定位和遠程駕駛：5G技術(shù)結(jié)合北斗高精度定位系統(tǒng)，為車輛提供高精度定位服務。中國移動的車聯(lián)網(wǎng)前裝連接凈增729萬個，累計達到5791萬個，展示了5G+北斗高精度定位調(diào)用的廣泛應用。
五、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資體系是如何構(gòu)建的？
新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資體系構(gòu)建主要通過以下幾個方面實現(xiàn)：
1）政府引導與市場運作相結(jié)合：政府資金在新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起到引導和帶動作用，通過創(chuàng)新政府資金投入模式，利用基金聯(lián)動機制，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。同時，完善各級財政投入穩(wěn)定增長機制，建立政府和社會資本合作機制，暢通社會資本進入現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資渠道。
2）拓寬融資渠道：采用多種融資模式，如“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”（BOT）、資產(chǎn)證券化及政府和社會資本合作（PPP）等，確保資金的穩(wěn)定供應。此外，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
3）金融信貸投入模式創(chuàng)新：針對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、專業(yè)性強、風險高等特點，引導金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。例如，浙江地區(qū)金融機構(gòu)通過創(chuàng)新差異化金融服務，有效解決新基建企業(yè)融資問題。
4）社會資本的積極參與：通過公私合營（PPP）模式，政府與社會資本合作，共同承擔項目的投資、建設(shè)和運營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高項目的效率和質(zhì)量。此外，鼓勵企業(yè)合作共建，充分利用資本市場，支持地方產(chǎn)業(yè)引導基金投資新基建的數(shù)字產(chǎn)業(yè)和項目。
5）政策引導與激勵機制：通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。同時，培育可持續(xù)的投資收益閉環(huán)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮其“乘數(shù)效應”和“裂變功能”。
六、韌性城市建設(shè)中，如何有效防止數(shù)據(jù)壁壘的形成？
在韌性城市建設(shè)中，有效防止數(shù)據(jù)壁壘的形成需要采取一系列綜合措施，以確保數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治理和智能化應用的實現(xiàn)。以下是具體策略：
1）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺：通過數(shù)字化智能化手段，打破部門之間和區(qū)域之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息的實時共享和協(xié)同聯(lián)動。例如，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，整合氣象、應急管理、交通、衛(wèi)生等部門的數(shù)據(jù)資源，使各部門在風險應對中能夠迅速獲取全面準確的信息，協(xié)同制定和執(zhí)行防控措施。
2）強化部門協(xié)同與信息整合：構(gòu)建“城市大腦”中樞系統(tǒng)，促進信息整合與數(shù)據(jù)共享，建立統(tǒng)一的信息分撥平臺，加強公共信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理制度，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
3）完善標準體系：建立健全信息數(shù)據(jù)庫的技術(shù)路徑、協(xié)議模板、標準體系、制度規(guī)范等，確保數(shù)據(jù)聯(lián)通無障礙、信息共享無壁壘。制定信息安全標準體系，明確數(shù)據(jù)公開范圍和標準。
4）推進數(shù)據(jù)整合與智能化應用：打造跨部門協(xié)同的信息共享平臺，規(guī)范多種平臺信息互通管理，保障信息準確性和時效性，提高社會治理智能化水平。探索編織統(tǒng)一的城市社會治理信息網(wǎng)，減輕基層負擔，提升服務效率。
5）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素供給方式：細化城市地下管線等數(shù)據(jù)共享規(guī)定，探索建立支撐新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)據(jù)共享、交換、協(xié)作和開放模式。加強數(shù)據(jù)資源在跨地區(qū)、跨部門、跨層級之間的共享利用，以夯實城市建設(shè)運營治理的數(shù)字化基礎(chǔ)。
6）加強網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保護管理：采用加密技術(shù)、訪問控制等手段，加強數(shù)據(jù)安全管理，筑牢安全防線，確保風險數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳輸和使用符合法律法規(guī)和隱私保護要求，保障數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性。
7）推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型：根據(jù)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》，構(gòu)建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，破除數(shù)據(jù)壁壘，打通數(shù)據(jù)共享和流通利用堵點，確保政策連貫性和執(zhí)行力。
2025年04月03日
2025年03月31日
2025年03月20日
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