日前，工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《方案》)，明確了未來3年推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)。工信部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動以來，中國中小企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
一、頂層設(shè)計不斷完善
（一）提出多項重點(diǎn)任務(wù)
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為關(guān)乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的“必答題”。
據(jù)工信部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，《方案》明確了深入實施“百城”試點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，主要涵蓋以下幾個方面：
加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以“百城”試點(diǎn)為抓手，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，分批支持100個左右城市、4萬多家中小企業(yè)深度改造。面向基礎(chǔ)較好的工業(yè)大縣大范圍復(fù)制推廣試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗和成果，縱深推動工業(yè)大縣中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
深化鏈群融通，推廣龍頭企業(yè)牽引的供應(yīng)鏈“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型和以集群、園區(qū)為單位的“面狀”轉(zhuǎn)型，支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)接口，打造數(shù)字底座，加強(qiáng)資源共享，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，探索新模式、新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化數(shù)智賦能，發(fā)布中小企業(yè)人工智能應(yīng)用指引，加強(qiáng)應(yīng)用推廣，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)，建設(shè)一批適用于中小企業(yè)的垂直行業(yè)大模型，推動人工智能創(chuàng)新賦能。加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源供給與價值開發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)普惠的數(shù)據(jù)服務(wù)供給，支持中小企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估。
優(yōu)化供給服務(wù)，供需適配發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，增強(qiáng)產(chǎn)品易用性及開發(fā)便捷性，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給質(zhì)效。完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)載體，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
（二）深度激活數(shù)據(jù)要素價值
如今，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型再提速的條件日益充分。
看整體，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。工信部12月23日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，連接用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量較快增長。截至11月末，5G基站總數(shù)達(dá)419.1萬個，比上年末凈增81.5萬個，占移動基站總數(shù)的33.2%;全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)12億個，比上年末凈增6360萬個。
看局部，數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需的各類新產(chǎn)品、新服務(wù)迭出。12月20日，在首屆開源技術(shù)學(xué)術(shù)大會上，“開源鴻蒙操作系統(tǒng)5.0 Release版本”正式發(fā)布。該系統(tǒng)在系統(tǒng)完備度、分布式創(chuàng)新、開發(fā)者體驗以及系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面均有顯著提升，有助于讓智能設(shè)備運(yùn)行更流暢、設(shè)備間數(shù)據(jù)共享更加安全便捷。“隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，開源生態(tài)已成為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)革新的關(guān)鍵力量，越來越多的單位和個人正投入其中。”中國通信學(xué)會秘書長張延川說。
與此同時，《方案》明確，探索打造以可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動大中小企業(yè)間實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、設(shè)備狀態(tài)、交易訂單等高價值數(shù)據(jù)安全可信流通，拓寬中小企業(yè)數(shù)據(jù)獲取渠道。
這些舉措，都旨在加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源供給與價值開發(fā)，提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)管理和利用能力，深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值。
（三）更好賦能中小企業(yè)發(fā)展
從《方案》來看，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化改造、支持有條件的地方針對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目提供貼息支持、推動轉(zhuǎn)型資源共享共用與典型經(jīng)驗復(fù)制推廣等具體舉措，都有助于加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而更好賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各地有不少值得關(guān)注的新舉措。比如，云南昆明從供給、服務(wù)、需求三端發(fā)力，征集到包括華為、海爾、浪潮等在內(nèi)的127戶服務(wù)商，成功培育一個覆蓋全市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，為中小企業(yè)營造良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境……
《方案》鼓勵各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑，具有十分積極的意義。未來，還需要進(jìn)一步完善中小企業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機(jī)制。
二、轉(zhuǎn)型路徑不斷創(chuàng)新
在地方層面，多地政府結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)、特色優(yōu)勢，制定了相應(yīng)配套政策措施，積極探索助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的新路徑，從點(diǎn)、線、面、體多方面推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新性、探索性做法。
一是點(diǎn)上轉(zhuǎn)型。江蘇省推行專精特新中小企業(yè)智能制造顧問制度，省市遴選數(shù)字化服務(wù)商，對規(guī)上中小企業(yè)提供智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)診斷服務(wù)。東莞市制定了《東莞市推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作重點(diǎn)，提出重點(diǎn)打造賦能中心公共服務(wù)平臺、積極構(gòu)建多層次賦能體系、精心打造數(shù)字化標(biāo)桿示范項目等10項具體措施，并將對智能工廠的支持提升至1000萬元。寧波市北侖區(qū)按照企業(yè)主體智能化發(fā)展水平差異，鼓勵數(shù)字化基礎(chǔ)較好、投入能力較強(qiáng)的企業(yè)開展新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開展用數(shù)上云賦智行動，鼓勵數(shù)字化基礎(chǔ)好的企業(yè)踴躍參與各類標(biāo)桿項目評選，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）、新一代信息技術(shù)融合試點(diǎn)等示范性項目。
二是鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。廈門市設(shè)立工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈子基金，支持“鏈主”企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，向供應(yīng)鏈上中小企業(yè)開放數(shù)字系統(tǒng)接口，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上關(guān)鍵生產(chǎn)與運(yùn)營數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游協(xié)作擴(kuò)產(chǎn)，推動大中小企業(yè)在技術(shù)、資本、創(chuàng)新等方面關(guān)聯(lián)融通，全面推動鏈上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海市浦東新區(qū)發(fā)布《浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃（GID）三年行動方案》，重點(diǎn)錨定“鏈主”企業(yè)以大帶小，圍繞生產(chǎn)、制造、采購、交易、融資等環(huán)節(jié)，為上下游供應(yīng)鏈企業(yè)搭建數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)100家智能工廠，帶動1000家企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重慶市渝北區(qū)結(jié)合實際探索鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型模式，構(gòu)建“小、快、輕、準(zhǔn)”解決方案，打造工業(yè)APP應(yīng)用中心，陸續(xù)引入工業(yè)數(shù)據(jù)管理、財務(wù)管理、倉庫管理、質(zhì)量管理、工單管理等近10款應(yīng)用，包含覆蓋生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的軟硬件，讓鏈上企業(yè)靈活選擇標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)APP或行業(yè)專用APP，實現(xiàn)快速導(dǎo)入部署，為鏈上企業(yè)賦能。
三是集群轉(zhuǎn)型。廣東省開創(chuàng)工業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)新路徑，以創(chuàng)新工程項目形式推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育入庫、試點(diǎn)、樣板推廣，通過市場化機(jī)制廣泛發(fā)掘深耕行業(yè)的“懂行人”，組織有強(qiáng)烈意愿推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基層人民政府與具備行業(yè)變革能力的“懂行人”開展有效供需對接，不斷完善產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案和資源配套。蘇州市著力打造園區(qū)級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)平臺，發(fā)布蘇州工業(yè)園區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用熱力圖，遴選優(yōu)質(zhì)平臺和專業(yè)服務(wù)商，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)。揭陽市日用塑料品行業(yè)改變“教企業(yè)做”的傳統(tǒng)方式，打造“中央工廠”，形成數(shù)字化實效樣板，再吸引集群中小企業(yè)低成本加盟，并通過數(shù)字化連接眾多云工廠，帶動行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
四是生態(tài)轉(zhuǎn)型。武漢市探索建設(shè)實體化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)“武漢市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)目標(biāo)，線上運(yùn)營中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，線下打造政策咨詢、成果展示、供需對接、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、投資融資、市場共營等服務(wù)功能。東莞市委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照工信部《工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升培訓(xùn)指導(dǎo)目錄》要求，建立數(shù)字化人才培訓(xùn)課程體系，面向企業(yè)高層管理者和數(shù)字化負(fù)責(zé)人開設(shè)數(shù)字化高階專業(yè)培訓(xùn)班；面向企業(yè)技術(shù)骨干及重點(diǎn)崗位人員開設(shè)數(shù)字化技能培訓(xùn)班。青島市依托雙跨平臺企業(yè)，用風(fēng)控畫像系統(tǒng)解決銀行“敢不敢貸”的問題，用數(shù)字資產(chǎn)證書模型解決“貸多少”的問題。
三、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型展望
從供需生態(tài)看，降低技術(shù)產(chǎn)品的成本仍是加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)?；茝V的核心，“小、快、輕、準(zhǔn)”是未來市場化產(chǎn)品服務(wù)供給的主流形態(tài)。未來，引導(dǎo)中小企業(yè)提出“能求解”的問題進(jìn)而創(chuàng)造實際價值，不盲目追求“高精尖”，而是“接地氣”的應(yīng)用技術(shù)，是破解成本回報性難題、加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。下一步，遵循技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用規(guī)律，大力發(fā)展“小、快、輕、準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，加強(qiáng)普惠性產(chǎn)品向中小企業(yè)推廣普及，形成服務(wù)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“小、快、輕、準(zhǔn)”產(chǎn)品生態(tài)，讓更多中小企業(yè)敢轉(zhuǎn)、會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得好。
從技術(shù)路線看，一橫一縱的T型戰(zhàn)略是符合技術(shù)發(fā)展規(guī)律的主流趨勢。隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的加速融合應(yīng)用，制造業(yè)進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)化、融合化、智能化轉(zhuǎn)型升級。IT與OT深度融合是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的必由之路。下一步，應(yīng)按照一橫一縱的T型技術(shù)路線，深耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“一米寬百米深”?！耙粰M”重在IT技術(shù)，將各種不同制造階段和商業(yè)計劃的IT系統(tǒng)集成在一起，實現(xiàn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、環(huán)節(jié)間的橫向集成?！耙豢v”重在OT技術(shù)，將各種不同層面的自動化與IT系統(tǒng)集成在一起，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制造系統(tǒng)的縱向集成。
從轉(zhuǎn)型模式看，分業(yè)分級分類是穩(wěn)步提升中小企業(yè)數(shù)字化水平的科學(xué)路徑。中小企業(yè)量大面廣，水平參差，行業(yè)異質(zhì)性強(qiáng)。分業(yè)推進(jìn)，隔行如隔山，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要和行業(yè)的工藝、技術(shù)、知識、經(jīng)驗緊密結(jié)合，要一個行業(yè)一個行業(yè)地做深做透。要以行業(yè)帶企業(yè)，以共性帶個性，以場景帶供給，以IT帶OT。分級推進(jìn)，按照制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備單元、產(chǎn)線、車間、工廠、企業(yè)、生態(tài)六層架構(gòu)逐級推進(jìn)，推進(jìn)IT與OT的相互滲透，建立智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。分類推進(jìn)，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”。充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同與互聯(lián)互通，向中小企業(yè)輸出轉(zhuǎn)型能力，推進(jìn)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群載體的作用，加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)在園區(qū)/集群中的深度應(yīng)用，推進(jìn)集群轉(zhuǎn)型。
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