中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)耕文明漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，每次農(nóng)業(yè)技術(shù)上的革新都推動(dòng)著歷史的進(jìn)步。黨的二十大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出部署，要求強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，順應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展新趨勢(shì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。
國(guó)家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全國(guó)各地紛紛作出部署，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，加快推進(jìn)千兆光纖寬帶進(jìn)村入戶，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推行智慧農(nóng)業(yè)管理模式，全力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
一、現(xiàn)實(shí)困境
農(nóng)民數(shù)字技能和數(shù)字化意識(shí)匱乏?！吨袊?guó)人力資本報(bào)告2021》的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力人口受教育程度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的平均受教育年限是9.1年，高中及以上受教育程度人口占比為21.6%，大中專及以上受教育程度人口占比僅為5.6%。除了農(nóng)村人口受教育程度低，農(nóng)村社會(huì)還存在勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)主體多為老弱群體。而老年人普遍文化水平不高，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有認(rèn)知，在數(shù)字應(yīng)用方面更集中于社交、通信、娛樂(lè)等基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)用。對(duì)于需要較高文化水平和數(shù)字技能的數(shù)字化應(yīng)用，如在線醫(yī)療、教育、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等，則使用的比例會(huì)相對(duì)較低。這造成農(nóng)村居民難以充分享受數(shù)字化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相融合所帶來(lái)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)的福利，無(wú)法有效利用信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。至于更高層次的物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)則很難在農(nóng)村地區(qū)得到快速應(yīng)用。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托、通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力設(shè)施為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系。對(duì)有效打破信息界限、知識(shí)界限、產(chǎn)業(yè)界限、空間界限，促進(jìn)供需互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)躍升等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。雖然各地近年加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投資，建設(shè)了覆蓋全國(guó)的光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，推廣了互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等數(shù)字化設(shè)備，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但受地理區(qū)位、交通條件限制，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍較為落后。數(shù)據(jù)覆蓋率低，數(shù)字資源分散，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合不夠充分，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)不足，信息系統(tǒng)集成應(yīng)用不夠，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失阻礙了應(yīng)用協(xié)同，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、規(guī)模化發(fā)展。
數(shù)字化人才匱乏。推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)是數(shù)字化人才的集聚。盡管近年鄉(xiāng)村數(shù)字化過(guò)程中萌發(fā)的農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)模式和新業(yè)態(tài)能帶來(lái)一些就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，并在一定程度上帶動(dòng)了數(shù)字人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)，但離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化所需要的數(shù)字化人才需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，技術(shù)要求高的運(yùn)營(yíng)推廣、美工設(shè)計(jì)等專業(yè)人員十分缺乏。而更高層次的物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中更是少之又少。
二、突破路徑
提升農(nóng)民數(shù)字技能和數(shù)字化意識(shí)?；谏衔姆治龅霓r(nóng)民數(shù)字技能問(wèn)題，可以從以下三個(gè)方面破解。一是政府引導(dǎo)。各地要按照數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加大宣傳力度，講好“大數(shù)據(jù)故事”，營(yíng)造數(shù)字強(qiáng)國(guó)良好氛圍；著力開(kāi)展培訓(xùn)工程，持續(xù)推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動(dòng)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。二是加大財(cái)力支持。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)，支持建立數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造農(nóng)民數(shù)字技術(shù)操作實(shí)踐基地，提高農(nóng)民數(shù)字技術(shù)運(yùn)用技能。三是打造各具特色的鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，讓農(nóng)民通過(guò)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用成功案例，充分感受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)。
補(bǔ)齊農(nóng)村數(shù)字設(shè)施短板。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在信息時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和發(fā)展，必須加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化水平。只有具備了完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠推動(dòng)數(shù)字農(nóng)村的發(fā)展 。
如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用極大地提高了生產(chǎn)效率，解放了生產(chǎn)力。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)，密切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與數(shù)字科研院所、數(shù)字服務(wù)企業(yè)、政府部門(mén)聯(lián)系，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字化水平。要加大政策支持力度，加快完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的硬件配齊，夯實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基石。要推動(dòng)千兆光網(wǎng)、5G互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)向廣大鄉(xiāng)村區(qū)域擴(kuò)展。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)。要細(xì)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，促進(jìn)數(shù)字化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)村生產(chǎn)生活示范工程項(xiàng)目，打造農(nóng)村數(shù)字化新場(chǎng)景，培育農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)。
培養(yǎng)及引進(jìn)數(shù)字人才。要加大農(nóng)村地區(qū)教育投入力度，提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量和教育質(zhì)量，不斷提升農(nóng)民群眾文化知識(shí)水平，為培養(yǎng)農(nóng)村數(shù)字化人才奠定基礎(chǔ)。要開(kāi)辦農(nóng)村數(shù)字技術(shù)操作培訓(xùn)班，對(duì)有條件的農(nóng)民群眾進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民了解和掌握先進(jìn)技術(shù)，提高他們的數(shù)字化素養(yǎng)和應(yīng)用能力。同時(shí)，要優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀的數(shù)字化人才到農(nóng)村地區(qū)從事相關(guān)工作?？梢圆扇“l(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼、提高福利待遇、提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引他們?nèi)豚l(xiāng)進(jìn)村沉下心來(lái)致力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展。此外，要建立農(nóng)村數(shù)字化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目支持，為他們打造展示才華和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。從而激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷壯大農(nóng)村數(shù)字技術(shù)人才隊(duì)伍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合還處于探索階段。我們要充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以融合發(fā)展的思維，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。比如，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，采集從生產(chǎn)到儲(chǔ)存再到營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的數(shù)據(jù)信息并及時(shí)更新，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者借助平臺(tái)及時(shí)了解生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，并據(jù)此調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略。
（來(lái)源：《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》）
2025年03月20日
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